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国外新能源消纳市场机制及对我国启示
发布时间:2019-01-18 08:33

1  我国新一轮电力体制厘革及对新能源消纳的要求

2015 年 3 月 15 日,《中共中央 国务院关于进一步深入电力体制厘革的若干意见 》(简称中发9 号文件 )发布,标识表记标帜着备受社会各界存眷的新一轮电力体制厘革开启。中发 9 号文件提出通过建设市场化的机制,处置惩罚惩罚电力开展中存在的问题。厘革的标的目的是市场化,厘革的目的是复原电力商品属性,构建有效合作的电力市场。

2015 年 12 月,国家发布了此文件的 6 个配套文件,别离波及电力市场成立、交易体制厘革、发用电方案厘革、输配电价厘革、售电侧体制厘革以及燃煤自备电厂监视打点等问题。 2016 年以来,电改进程加快推进。截至 2016 年 6 月初,国家开展和厘革委员会已审核批复云南、贵州、山西、广西综合试点计划。同时,北京、广州、新疆、青海、宁夏、吉林、天津、辽宁、蒙东、江苏、云南、贵州等 20 余家电力交易中心注册创立。

“进步可再生能源发电和散布式能源系统发电在电力供应中的比例 ”是本次深入电力体制厘革的根本准则之一。促进新能源电力并网消纳是本次电力体制厘革施行计划和试点工作中的一项重要内容,可为通过更好的顶层设想处置惩罚惩罚可再生能源消纳难题提供契机。目前,国家出台的 6 份厘革配套文件中与新能源消纳关系最亲密的配套文件主要有 2 份,别离是《关于有序放开发用电方案的施行意见 》(以下简称《方案放开意见 》)与《关于推进电力市场成立的施行意见 》(以下简称《市场成立意见 》)。《市场成立意见 》提出,选择具备条件地区成长试点,建成包含中恒久和现货市场等较为完好的电力市场,在非试点地区依照《方案放开意见 》成长市场化交易。

对厘革文件中关于新能源消纳的提法停止归纳,可以看出,电力体制厘革形势下我国新能源运行消纳存在两种方式:一是在非试点地区,新能源不间接参预电力市场,以优先发电的模式,继续生存在发用电方案中,同时也激励其参预间接交易,进入市场。二是在试点地区,新能源作为优先发电签订年度电能量交易合同,依据分散式市场或集中式市场等差异市场类型,按实物合同或差价合同执行。

2  国外新能源消纳形式

总体而言,差异国家由于新能源发电老本、市场形式等状况有别,新能源消纳方式也差异,可归结为以下 3 种主要方式。

(1)新能源不参预竞价交易

该形式下,新能源发电以政府规定的固定电价上网,不参预竞价交易,电网企业依照法律规定的新能源优先收购政策,以固定电价收购新能源发电。基于固定上网电价和全额收购的新能源消纳形式中,新能源发电商无需承当调峰、备用容量费用支付等责任,可大大减轻新能源发电商的累赘,促进新能源开展。

以德国为例,为鼓励新能源发电投资,促进新能源开展,在 2012 年之前,主要接纳基于固定上网电价的电网消纳新能源形式。该形式下各主体之间的简要关系如图 1 所示。新能源发电无需承当通例发电需承当的调峰、备用容量费用支付等责任,而是由各配电网经营商打点,最终集成后由输电网经营商统一在实时电力市场上停止售卖。依据市场经营的通明性准则,输电网经营商必需发布其售卖的新能源发电的预测值和实际值。为了在日前市场中思考这局部接纳固定上网电价的新能源发电量,以便对输电网经营商在实时市场发售的新能源发电量有所预期,愈加合理地安排发电方案,许多通例发电商和预测效劳提供商城市自行对这局部新能源发电量停止预测。固定上网电价加全额购,是对新能源财富开展最间接有效的鼓励机制之一,操纵简略、施行效果好,适用于新能源开展初期,促进新能源开展。但随着新能源发电规模增多,电网消纳新能源的压力将逐步增多。

(2)有溢价补助的新能源间接参预电力市场

该形式下,新能源发电间接参预电力市场,在市场价格根底上取得一局部额外的补助,且承当相似于通例电源的电力系统均衡义务。随着新能源发电规模的快捷增多,新能源发电的颠簸性导致了电网运行压力连续增大,基于固定上网电价的新能源补助额度也连续攀升,一些国家的新能源政策逐步转为对新能源提供溢价补助方式,鞭策新能源参预市场交易。

以德国为例,为控制新能源发电补助老本回升及由此带来的居民电价大幅上涨,缓解大规模新能源电力并网条件下的电网运行压力,自 2012年引入有溢价补助的新能源间接参预电力市场形式。该形式下,新能源间接参预市场,在电力市场价格的根底上,得到一局部额外补助。接纳市场溢价机制的新能源发电机组,必需参预相似于通例电源的调度均衡组 1,在调度的日前市场关闭前,由调度均衡组基于天气预报对新能源的发电着力停止预测,将新能源发电纳入调度均衡组的电力电量均衡。对于由新能源发电颠簸等不均衡功率构成的辅助效劳老本由调度均衡组支付。

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